中国的“吃空饷”现象

中国官方媒体透露,中国各级地方政府“吃空饷”的现象相当普遍。仅安徽省天长市市纪委在内7个部门“吃空饷”的人员就有318名。每年损失近400万元人民币。

据自由亚洲电台报导,中国各级地方政府“吃空饷”的现象相当普遍,新华社星期三的报导指出,2008年10月开始,天长市通过单位自查自报、群众举报和市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局等市直7个部门组成的清理工作督查组调查,从万余名“吃财政饭”群体中,清理出“吃空饷”等在编不在岗人员共计318人。

就拿天长市秦栏小学来说,在该市财政供给人员工资花名册上,秦栏小学退休人员金某的退休工资记录到2008年12月份为止,然而,金某的实际去世时间却是2007年2月。在长达一年多的时间里,秦栏小学仍以金某的名义领取了4万多元退休工资。

据了解,天长市政府有关部门组成的调查组发现,在市政府2007年聘用的312名乡镇学校教师中,22名人员长期不在岗,有的已经考上公务员,有的甚至一天书也没有教过。国际反腐组织“国际透明”负责亚太事务的廖然先生表示,中国各级地方政府总是以各种花招绕过有关的法律或政策:

“这就是所谓的‘上有政策,下有对策’。像这种‘吃空饷’的这种他不敢明目张胆的去领钱,因为现在各级政府的财政都是有预算的,而且名义上它确实是需要每一级的人大来批准、来监督的。在这种情况下,他们就必须得虚报人员。这种‘上有政策,下有对策’的现象我想在今后很长一段时间都会有的。政府打击腐败的力度确实是在增加。但是,你‘强龙压不过地头蛇’对不对?中央的政令不管你再怎么样,到了地方肯定会变调、走样儿的。他地方肯定会有他的方法来对付你的。”

新华社的报导说,事实上,教育系统尤其是乡镇学校教师在编不在岗问题非常突出,群众反映最为强烈。而“吃空饷”现象并非天长市独有,在人事管理、监督相对较为薄弱的县乡基层,“吃空饷”非常普遍。在全国,河南、广西、黑龙江、宁夏、山东、四川、浙江等地也曾先后开展过清理“吃空饷”的活动。就中国的反腐运动为什么不够有效这个问题,在美国纽约市从事律师工作的叶宁表示:

“彩盛彩票注册归根结柢,要在中国解决制度性的腐败,那只能从制度入手。如果中国制度方面不搞民主化;不搞透明化;不健全法制;不存在民主的根本性的政治体制改革,不建立一种符合人性的法制社会的话,那么腐败的问题根本没法解决。光是靠加重刑法的力度、加重处罚力度、绝对不是根治贪污腐败的好办法。”

据悉,天长市一位市民表示,教师‘吃空饷’危害最大,一方面,老师领着工资不干活,教育质量不能保障,另一方面还占着编制,别的老师进不去,最终受害的还是孩子。

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